無錫市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例
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(2003年7月25日 無錫市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議制定
2003年8月15日 江蘇省第十屆人民代表
大會常務委員會第四次會議批準)
第一條 為促進本市行業(yè)協(xié)會發(fā)展,保護行業(yè)協(xié)會合法權益,規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱行業(yè)協(xié)會,是指本市行政區(qū)域內(nèi)同一行業(yè)經(jīng)濟組織以及相關單位等自愿組成,實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體法人。
前款所稱行業(yè)協(xié)會包括同業(yè)公會、行業(yè)商會等。
第三條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務,維護全體會員整體利益,保障行業(yè)公平競爭,溝通會員與政府、社會之間的聯(lián)系,促進行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
第四條 各級人民政府應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,支持行業(yè)協(xié)會自主辦會,保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。
市、不設區(qū)的市、區(qū)人民政府確定的負責行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督、指導。
行業(yè)協(xié)會業(yè)務主管單位、社會團體登記管理機關應當按照各自職責,共同做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理工作。
第五條 行業(yè)協(xié)會設立應當具有行業(yè)代表性。
行業(yè)協(xié)會按照國家行業(yè)或者產(chǎn)品分類標準設立,也可以按照經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)或者服務功能設立;在市區(qū)以及不設區(qū)的市的范圍內(nèi)實行一業(yè)一會,不得重復設立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會。
同一行業(yè)經(jīng)濟組織比較集中、具有區(qū)域經(jīng)濟特色的行業(yè)或者產(chǎn)品,可以由不設區(qū)的市或者區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟組織為主體組建全市性的行業(yè)協(xié)會。
第六條 設立行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)協(xié)會章程。
行業(yè)協(xié)會章程應當規(guī)定行業(yè)協(xié)會的名稱、宗旨、業(yè)務范圍、組織機構以及會員的權利義務等基本內(nèi)容,確保行業(yè)協(xié)會有序運作。
行業(yè)協(xié)會設立的程序和條件,按照國家有關社會團體登記的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 行業(yè)協(xié)會實行自愿入會原則。
行業(yè)協(xié)會應當設定統(tǒng)一的入會標準,保證不同區(qū)域、部門、經(jīng)濟類型、經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織享有平等的入會權利。
同一行業(yè)內(nèi)依法成立,承認本行業(yè)協(xié)會章程并愿意交納會費的經(jīng)濟組織,經(jīng)申請批準均可成為行業(yè)協(xié)會會員;個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、合伙人以及與這一行業(yè)有關的高等院校、科研院所等單位也可以依照章程的規(guī)定申請加入該行業(yè)協(xié)會。
第八條 行業(yè)協(xié)會實行會員制,會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的權力機構。
行業(yè)協(xié)會設立理事會,作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構。
行業(yè)協(xié)會設立辦事機構,其工作人員應當實現(xiàn)職業(yè)化。
第九條 行業(yè)協(xié)會的機構、人事和財務應當與國家機關分開,其辦事機構不得與國家機關的工作機構合署辦公。
國家機關工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會的職務。
第十條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、開展服務或者承辦法律、法規(guī)授權以及政府工作部門委托事項等途徑籌措活動經(jīng)費。
行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費使用,應當遵循本行業(yè)協(xié)會章程的有關規(guī)定,并接受會員及政府有關工作部門的監(jiān)督。
第十一條 行業(yè)協(xié)會的活動應當符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求,不得損害社會公共利益。
行業(yè)協(xié)會的正常活動與合法權益受法律保護,任何組織和個人不得非法干涉和侵害。
第十二條 行業(yè)協(xié)會可以行使下列職能:
(一) 制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約,建立行業(yè)自律機制;
(二)組織市場拓展,發(fā)布市場信息,推介行業(yè)產(chǎn)品或者服務,開展行業(yè)培訓,提供咨詢服務;
(三)向有關國家機關反映涉及行業(yè)利益的事項,提出經(jīng)濟政策和立法等方面的意見和建議;
(四)代表行業(yè)內(nèi)相關經(jīng)濟組織提出反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查或者采取保障措施的申請,參與反傾銷的應訴活動;
(五)協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議,以及本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者經(jīng)濟組織的相關事宜;
(六)對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員,采取相應的行業(yè)自律措施;
(七)根據(jù)會員的要求,參與制定或者修訂行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、技術、質量等標準,組織推進行業(yè)標準的實施;
(八)在政府價格主管部門的指導下,加強價格自律, 監(jiān)督行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價格或者服務價格,維護行業(yè)公平競爭;
(九)根據(jù)法律、法規(guī)授權或者政府工作部門委托,開展行業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)準入資格資質審核、出具公信證明以及發(fā)布產(chǎn)業(yè)損害預警等工作;
(十)法律、法規(guī)授權或者政府工作部門委托,以及章程規(guī)定的其他職能。
第十三條 有關國家機關在制定涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政措施或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應當聽取相關行業(yè)協(xié)會的意見。
第十四條 政府有關工作部門應當引導、支持行業(yè)協(xié)會行使自身職能,并根據(jù)實際情況,逐步將行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、行業(yè)評估論證、技能資質考核等職能委托或者移交行業(yè)協(xié)會承擔。
第十五條 政府有關工作部門應當為行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)信息和咨詢,并向上級機關反映行業(yè)的要求。
政府有關工作部門作出涉及行業(yè)利益的重大決策或者對行業(yè)協(xié)會會員采取重大處理措施、可能在該行業(yè)產(chǎn)生重要影響的,應當及時向行業(yè)協(xié)會通報。
第十六條 市、不設區(qū)的市人民政府可以設立專項資金,用于扶助、支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。
政府工作部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共事務的,應當向受委托的行業(yè)協(xié)會支付相關費用。
第十七條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為:
(一)通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者、非會員單位的合法權益或者社會公共利益;
(二)濫用權力、限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動;
(三)在會員之間實施歧視性待遇;
(四)開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務相同的經(jīng)營活動;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條 行業(yè)協(xié)會會員不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢,限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用。
第十九條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核或者依法提請政府有關工作部門處理。
非會員單位、消費者認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其合法權益的,可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關措施,也可以依法提請政府有關工作部門處理或者向人民法院提起訴訟。
第二十條 法律、法規(guī)或者國務院部門規(guī)章對行業(yè)協(xié)會另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
本條例施行前已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會,不符合本條例要求的,應當于本條例施行之日起一年內(nèi)達到本條例規(guī)定的要求,并依法申請重新登記。
第二十二條 本條例自2003年12月1日起施行。