《交通運輸部關于修改〈民用航空安全信息管理規(guī)定〉的決定》已于2022年5月24日經(jīng)第13次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。
交通運輸部決定對《民用航空安全信息管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第8號）作如下修改：
一、將第二條中的“中國民用航空安全監(jiān)督運行辦公室”修改為“中國民用航空安全運行監(jiān)督辦公室”。
二、將第十一條修改為：“局方和企事業(yè)單位應當指定滿足下列條件的人員負責民用航空安全信息管理工作，且人員數(shù)量應當滿足民用航空安全信息管理工作的需要：
“（一）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即通過電話向事發(fā)地監(jiān)管局報告事件信息；監(jiān)管局在收到報告事件信息后，應當立即報告所屬地區(qū)管理局；地區(qū)管理局在收到事件信息后，應當立即報告民航局民用航空安全信息主管部門。
“（二）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當在事件發(fā)生后12小時內(nèi)（事件發(fā)生在我國境內(nèi)）或者24小時內(nèi)（事件發(fā)生在我國境外），按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局。
“（三）當空管單位為事發(fā)相關單位時，事發(fā)地/所屬地監(jiān)管局和地區(qū)管理局為空管單位所在地的監(jiān)管局和地區(qū)管理局?！?/p>
“（一）非緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當在事發(fā)后48小時內(nèi)，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局；
五、將第十八條中的“國務院安全生產(chǎn)主管部門”修改為“國務院應急管理部門”。
六、將第十九條修改為：“向國際民航組織和境外相關機構(gòu)通報事件信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
“（一）事故發(fā)生后30日內(nèi)，民航局民用航空安全信息主管部門向登記國、運營人所在國、設計國、制造國和提供信息、重要設備或者專家的國家以及國際民航組織發(fā)送初步報告；
“（二）事故和嚴重征候調(diào)查結(jié)束后，民航局民用航空安全信息主管部門應當盡早將事故和嚴重征候資料報告送交國際民航組織?！?/p>
八、第三十二條增加一款，作為第二款：“企事業(yè)單位及其從業(yè)人員不得違反民用航空安全信息發(fā)布制度，擅自披露或者公開民用航空安全信息?！?/p>
九、將第三十八條中的“由局方給予警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以下的罰款”修改為“由局方責令限期改正；逾期不改正的，處警告、通報批評或者3萬元以下的罰款”。
第四項修改為：“（四）違反本規(guī)定第三十二條第一款，未建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度的”。
十、將第三十九條中的“由局方給予警告，或處1萬元的罰款”修改為“由局方給予警告、通報批評或者處1萬元的罰款”。
增加一項，作為第九項：“（九）違反本規(guī)定第三十二條第二款，未遵守民用航空安全信息發(fā)布制度，擅自披露或者公開民用航空安全信息的”。
十一、第四十條增加一項，作為第四項：“（四）違反本規(guī)定第三十二條第二款，未遵守民用航空安全信息發(fā)布制度，擅自披露或者公開民用航空安全信息的”。
十二、將第四十二條中的“《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》”修改為“《民用航空器事件調(diào)查規(guī)定》”；“《民用航空器事故征候》”修改為“《民用航空器征候等級劃分辦法》”；“航空器地面事故征候”修改為“運輸航空地面征候”。
第七項修改為：“（七）本規(guī)定所稱所屬地是指民航企事業(yè)單位注冊所在地，注冊所在地與主運行基地所在地不一致的，是指主運行基地所在地”。
《民用航空安全信息管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改并對條文序號作相應調(diào)整，重新公布。
?。?016年3月4日交通運輸部公布 根據(jù)2022年6月14日交通運輸部《關于修改〈民用航空安全信息管理規(guī)定〉的決定》修正）
第一條為了規(guī)范民用航空安全信息收集、分析和應用，實現(xiàn)安全信息共享，推進安全管理體系建設，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，控制風險，預防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》等國家法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局、中國民用航空安全運行監(jiān)督辦公室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管局）、在中華人民共和國境內(nèi)注冊的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）及其從業(yè)人員的民用航空安全信息管理。
在中華人民共和國境內(nèi)實施運行的外國公共航空運輸承運人（以下簡稱外國航空公司）和個人的民用航空安全信息管理也應當遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指事件信息、安全監(jiān)察信息和綜合安全信息。
?。ㄒ唬┦录畔?，是指在民用航空器運行階段或者機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況。主要包括：民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器征候（以下簡稱征候）以及民用航空器一般事件（以下簡稱一般事件）信息。
?。ǘ┌踩O(jiān)察信息，是指地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門組織實施的監(jiān)督檢查和其他行政執(zhí)法工作信息。
（三）綜合安全信息，是指企事業(yè)單位安全管理和運行信息，包括企事業(yè)單位安全管理機構(gòu)及其人員信息、飛行品質(zhì)監(jiān)控信息、安全隱患信息和飛行記錄器信息等。
民航局民用航空安全信息主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全國民用航空安全信息工作，負責組織建立用于民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。
地區(qū)管理局、監(jiān)管局的民用航空安全信息主管部門負責監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空安全信息工作。
第五條企事業(yè)單位負責管理本單位民用航空安全信息工作，制定包括自愿報告在內(nèi)的民用航空安全信息管理程序，建立具備收集、分析和發(fā)布功能的民用航空安全信息機制。企事業(yè)單位的民用航空安全信息管理程序應當報所屬地監(jiān)管局備案。
第六條民航局支持中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)建設，鼓勵個人積極報告航空系統(tǒng)的安全缺陷和隱患。
第七條民航局支持開展民用航空安全信息收集、分析和應用的技術研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條局方和企事業(yè)單位應當充分利用收集到的民用航空安全信息，評估安全狀況和趨勢，實現(xiàn)信息驅(qū)動的安全管理。民用航空安全信息量不作為評判一個單位安全狀況的唯一標準。
第九條地區(qū)管理局應當依據(jù)本規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定民用航空安全信息的管理辦法，并報民航局民用航空安全信息主管部門批準。
第十條事發(fā)相關單位和人員應當按照規(guī)定如實報告事件信息，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
第十一條局方和企事業(yè)單位應當指定滿足下列條件的人員負責民用航空安全信息管理工作，且人員數(shù)量應當滿足民用航空安全信息管理工作的需要：
第十二條局方和企事業(yè)單位應當為民用航空安全信息管理人員配備工作必需設備，并保持設備正常運轉(zhuǎn)。設備包括但不限于：便攜式計算機、網(wǎng)絡通訊設備、移動存儲介質(zhì)、傳真機和錄音筆等。
第十三條事件信息收集分為緊急事件報告和非緊急事件報告，實行分類管理。緊急事件報告樣例和非緊急事件報告樣例包含在事件樣例中，事件樣例由民航局另行制定。
?。ㄒ唬┚o急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即通過電話向事發(fā)地監(jiān)管局報告事件信息；監(jiān)管局在收到報告事件信息后，應當立即報告所屬地區(qū)管理局；地區(qū)管理局在收到事件信息后，應當立即報告民航局民用航空安全信息主管部門。
?。ǘ┚o急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當在事件發(fā)生后12小時內(nèi)（事件發(fā)生在我國境內(nèi)）或者24小時內(nèi)（事件發(fā)生在我國境外），按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局。
（三）當空管單位為事發(fā)相關單位時，事發(fā)地/所屬地監(jiān)管局和地區(qū)管理局為空管單位所在地的監(jiān)管局和地區(qū)管理局。
?。ㄒ唬┓蔷o急事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當在事發(fā)后48小時內(nèi)，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局；
?。ㄒ唬σ焉蠄蟮氖录?，事發(fā)相關單位獲得新的信息時，應當及時補充填報民用航空安全信息報告表，并配合局方對事件信息的調(diào)查核實。如事實簡單，責任清楚，事發(fā)相關單位可直接申請結(jié)束此次事件報告。
?。ǘ┴撠熃M織調(diào)查的地區(qū)管理局和監(jiān)管局應當及時對事件信息進行審核，完成事件初步定性工作。
（三）對初步定性為事故的事件，負責組織調(diào)查的單位應當提交階段性調(diào)查信息，說明事件調(diào)查進展情況，并應當在事件發(fā)生后12個月內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告。
（四）對初步定性為嚴重征候的事件，負責組織調(diào)查的地區(qū)管理局應當在事件發(fā)生后30日內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告。
（五）對初步定性為一般征候的事件，負責組織調(diào)查的地區(qū)管理局應當在事件發(fā)生后15日內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告。
（六）當事件初步定性為一般事件，事發(fā)相關單位應當在事件發(fā)生后10日內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，負責組織調(diào)查的地區(qū)管理局應當在事件發(fā)生后15日內(nèi)完成最終調(diào)查信息的審核，并申請結(jié)束此次事件報告。
?。ㄆ撸┰谝?guī)定期限內(nèi)不能完成初步定性或不能按規(guī)定時限提交最終調(diào)查信息，負責調(diào)查的單位應當向民航局民用航空安全信息主管部門申請延期報告，并按要求盡快上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告。
第十七條民用航空安全信息報告表應當使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報。當該系統(tǒng)不可用時，可以使用傳真等方式上報；當系統(tǒng)恢復后3日內(nèi)，應當使用該系統(tǒng)補報。
（一）事故發(fā)生后30日內(nèi)，民航局民用航空安全信息主管部門向登記國、運營人所在國、設計國、制造國和提供信息、重要設備或者專家的國家以及國際民航組織發(fā)送初步報告；
（二）事故和嚴重征候調(diào)查結(jié)束后，民航局民用航空安全信息主管部門應當盡早將事故和嚴重征候資料報告送交國際民航組織。
第二十條各企事業(yè)單位和個人應當妥善保護與事故、征候、一般事件以及舉報事件有關的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料。
第二十一條組織事故、征候以及一般事件調(diào)查的單位負責對調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等進行審核、整理和保存。
第二十二條地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門應當按照民航局的相關要求報告安全監(jiān)察信息。
第二十四條民航局支持第三方機構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)，并委托第三方機構(gòu)負責該系統(tǒng)的運行。
第二十五條中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)運行的基本原則是自愿性、保密性和非處罰性。
第二十六條任何人可以通過信件、傳真、電子郵件、網(wǎng)上填報和電話的方式向中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)提交報告。
（一）接收到報告后，確定是否符合中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)收集的報告內(nèi)容，通知報告人受理情況；
第二十九條舉報人的合法權(quán)益受法律保護。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得將舉報情況透露給其他單位和個人。
?。ㄒ唬┑貐^(qū)管理局或監(jiān)管局負責調(diào)查、處理涉及本轄區(qū)的舉報的民用航空安全信息；
?。ㄈ┡e報的民用航空安全信息經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、征候或一般事件的，負責調(diào)查的單位應當在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局民用航空安全信息主管部門填報民用航空安全信息報告表。
第三十一條舉報的民用航空安全信息調(diào)查結(jié)束后5日內(nèi)，受理單位應當向被舉報單位和舉報人反饋查處結(jié)果。
第三十二條局方和企事業(yè)單位應當建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度，促進民用航空安全信息共享和應用。
企事業(yè)單位及其從業(yè)人員不得違反民用航空安全信息發(fā)布制度，擅自披露或者公開民用航空安全信息。
第三十三條民航局通過分析民用航空安全信息，評估行業(yè)總體安全狀況。地區(qū)管理局和監(jiān)管局通過分析民用航空安全信息，評估轄區(qū)總體安全狀況，明確階段性安全監(jiān)管重點。
第三十四條企事業(yè)單位應當定期分析本單位民用航空安全信息，評估本單位安全狀況和趨勢，制定改進措施。
第三十五條民用航空安全信息的發(fā)布應當以不影響信息報告的積極性為原則，并遵守國家和民航局的有關規(guī)定。
第三十六條民航局負責發(fā)布全國范圍的民用航空安全信息；地區(qū)管理局和監(jiān)管局負責發(fā)布轄區(qū)的民用航空安全信息。
第三十七條局方和企事業(yè)單位應當根據(jù)民用航空安全信息分析情況，開展安全警示、預警工作，適時發(fā)布航空安全文件。
第三十八條企事業(yè)單位有下列行為之一的，由局方責令限期改正；逾期不改正的，處警告、通報批評或者3萬元以下的罰款：
?。ǘ┻`反本規(guī)定第十一條，配備的民用航空安全信息管理人員不符合相關條件的或數(shù)量不滿足工作需要的；
（三）違反本規(guī)定第十二條，未配備民用航空安全信息管理人員必需設備，或配備的設備無法正常使用的；
（四）違反本規(guī)定第三十二條第一款，未建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度的。
第三十九條企事業(yè)單位有下列行為之一的，由局方給予警告、通報批評或者處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：
?。┻`反本規(guī)定第二十條，未妥善保護與事故、征候、一般事件以及舉報事件有關的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料的；
?。ㄆ撸┻`反本規(guī)定第二十三條，未遵守地區(qū)管理局制定的民用航空安全信息管理辦法中綜合信息和監(jiān)察信息的相關要求；
（九）違反本規(guī)定第三十二條第二款，未遵守民用航空安全信息發(fā)布制度，擅自披露或者公開民用航空安全信息的;
（二）違反本規(guī)定第二十條，未妥善保護與事故、征候、一般事件以及舉報事件有關的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料的；
（四）違反本規(guī)定第三十二條第二款，未遵守民用航空安全信息發(fā)布制度，擅自披露或者公開民用航空安全信息的。
第四十一條外國航空公司違反本規(guī)定第十四條或第十六條，由局方給予警告，或處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。
?。ǘ┍疽?guī)定所稱征候按《民用航空器征候等級劃分辦法》的定義和標準執(zhí)行。嚴重征候是指《民用航空器征候等級劃分辦法》中的運輸航空嚴重征候；一般征候是指《民用航空器征候等級劃分辦法》中的運輸航空一般征候、通用航空征候和運輸航空地面征候。
?。ㄈ┍疽?guī)定所稱一般事件是指在民用航空器運行階段或者機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴重程度未構(gòu)成征候的事件。
?。ㄎ澹┍疽?guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運行和保障有關的飛行、維修、空中交通管理、機場和油料等單位。
?。┍疽?guī)定所稱事發(fā)相關單位是指與所發(fā)生事件有關的、能提供事件直接信息的航空器運營人（含分、子公司）和航空運行保障單位。
?。ㄆ撸┍疽?guī)定所稱所屬地是指民航企事業(yè)單位注冊所在地，注冊所在地與主運行基地所在地不一致的，是指主運行基地所在地。
?。ò耍┍疽?guī)定所稱航空器運行階段、機場活動區(qū)、受損定義參見《民用航空器征候等級劃分辦法》標準。
第四十三條國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對其進行評估，決定采納的，及時修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時將差異通報國際民航組織。
第四十四條涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照本規(guī)定有關外國航空公司的規(guī)定執(zhí)行。