小區(qū)里的宣傳欄曾是傳遞資訊、發(fā)布通知的重要窗口，不少老人對它們有著獨(dú)特的記憶和情感。但現(xiàn)在動動手指，大小事盡收眼底，小區(qū)里的宣傳欄逐漸陷入“無人問津”的尷尬境地。有的居民覺得它內(nèi)容陳舊、形式呆板；有的居民吐槽某些宣傳欄快成了“小廣告”一邊是舊時的回憶和情懷，一邊是現(xiàn)實(shí)的考慮和問題。電子化時代小區(qū)宣傳欄何去何從？怎樣才能更吸睛？如何讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，實(shí)現(xiàn)“皆大歡喜”？
“看到我們的作品進(jìn)了宣傳欄真高興，這也是大家增進(jìn)交流的一種方式啊！”在朝陽區(qū)常營東方華庭社區(qū)，很多老人的書法繪畫作品被張貼在社區(qū)的宣傳欄里，一幅幅別具特色的作品吸引居民駐足觀賞。
“我們社區(qū)里有不少居民多才多藝，宣傳欄正好給他們提供了展示舞臺?！鄙鐓^(qū)工作人員說，該社區(qū)是首批住建部和民政部聯(lián)合指導(dǎo)的完整社區(qū)試點(diǎn)，讓居民參與到社區(qū)治理和建設(shè)活動中，自然也包括布置和改善宣傳欄。社區(qū)于是決定不定期舉辦書畫交流活動，在宣傳欄里展示的作品， 如果有特別優(yōu)秀的，社區(qū)還會幫忙推薦到區(qū)級和市級的各種比賽活動中。居民備受鼓舞，紛紛拿起筆創(chuàng)作，豐富的作品一下子為宣傳欄增色不少。
與此相反，有的小區(qū)宣傳欄卻遭到了居民吐槽。在朝陽區(qū)晨光家園小區(qū)A區(qū)，宣傳欄里的不少內(nèi)容還是兩三年前的信息，而且四周也沒有相應(yīng)的保護(hù)措施，歷經(jīng)風(fēng)吹日曬已經(jīng)有些破舊，有的上面還丟著拖把和抹布?！安还鈨?nèi)容跟不上，設(shè)施也缺乏維護(hù)，簡直成了個擺設(shè)?！毙^(qū)居民劉大爺說。
“老人不太會操作手機(jī)，所以我們保留了傳統(tǒng)方式，把重點(diǎn)通知張貼在宣傳欄上?！痹诔枀^(qū)管莊麗景苑社區(qū)周井大院小區(qū)，70歲以上居民有300余人，80歲以上居民有200余人。社區(qū)工作人員表示，對老舊小區(qū)來說，紙質(zhì)宣傳欄在造價，維護(hù)、信息展示等方面具有優(yōu)勢，更能滿足居民的實(shí)際需求。
“微信群刷屏太快，我們反應(yīng)又慢，有時候看不過來?！本用裰齑髬尡硎?，對于老年群體而言，比起電子宣傳，加蓋了公章的紙質(zhì)公告更容易看清，也更愿意信賴。一些活動和內(nèi)容，大家溜達(dá)時瞅瞅也很方便。
社區(qū)工作人員介紹，小區(qū)的主入口是居民每日買菜、遛彎的必經(jīng)之地，紙質(zhì)宣傳欄就設(shè)在這里。6個獨(dú)立櫥窗按功能明確分區(qū)，比如活動通知區(qū)實(shí)時更新文化活動、健康講座等安排；政策通知區(qū)專門公示民政、計生、社保等部門文件。
在朝陽區(qū)暢心園社區(qū)，有一支由10名退休黨員組成的宣傳隊，他們發(fā)揮各自的才能，幫助社區(qū)宣傳欄“留墨添香”。制作板報時，他們認(rèn)認(rèn)真真地將歷史故事、社區(qū)治理亮點(diǎn)等內(nèi)容生動地呈現(xiàn)在宣傳欄上“社區(qū)的宣傳欄也是咱老百姓的‘自留地’，能反映大家的日常生活很有價值?！毙麄麝爢T陳大爺說。
社區(qū)工作人員表示，老黨員們制作板報時嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，感染著每一位居民。有的居民看到宣傳隊員忙碌的身影，會主動送來抹布、顏料；有的年輕人則跟著老黨員學(xué)習(xí)書法、繪畫，參與到板報制作中來。通過宣傳欄這個紐帶，居民之間的互動變得頻繁了，形成了尊老愛幼、互幫互助的良好氛圍。
“基本上不看，我們一般就是在手機(jī)上看看樓長通知啥的?！奔易∝S臺區(qū)西羅園街道的陳大爺表示，大家買菜遛彎路過時，很少主動去看宣傳欄，覺得與自己關(guān)系不大。社區(qū)工作人員表示，雖然社區(qū)今年改造了宣傳欄，也張貼了一些宣傳標(biāo)語和海報，但很多居民仍然提不起興趣，有居民覺得還不如放上幾張報紙來得實(shí)用方便。
在朝陽區(qū)晨光家園A區(qū)，記者看到小區(qū)宣傳欄外的玻璃泛黃，里面的海報紙張老舊，所刊登的也都是已經(jīng)過時的信息?！艾F(xiàn)在生活節(jié)奏這么快，年輕人上班、老年人帶孩子，哪有工夫去看那更新不及時、內(nèi)容又單一的宣傳欄。像水電費(fèi)繳納變更、小區(qū)門禁系統(tǒng)升級這些重要通知，孩子們在業(yè)主群里都會看到，比宣傳欄高效多了?！本用裼啻髬屨f。
“有些小區(qū)的宣傳欄改造得現(xiàn)代感十足，不僅高效實(shí)用，還富有社區(qū)特色。我覺得想讓大家喜歡閱讀，就得朝著這個方向努力?！焙５砭用窭钆空f。
也有居民反映，由于管理維護(hù)不到位，一些小區(qū)里的宣傳欄陳舊破損歪歪扭扭，不僅淪為擺設(shè)，還造成了安全隱患?！靶^(qū)里的公共空間都非常寶貴，像這種長時間沒人看沒人管的，還不如挪走騰出地兒來，哪怕種點(diǎn)花花草草也好啊，白白這么放著占地又有隱患?！笔吧揭幻用裾f。
“‘小廣告’從樓道到宣傳欄都有，雖然數(shù)量比原來少了，但也時常能看到，很影響小區(qū)環(huán)境。我還拍了照片發(fā)給社區(qū)，讓他們趕緊清理。一些利用率不高的宣傳欄能不能考慮撤掉，省得給‘小廣告’提供存活空間。”海淀一名居民說。
北京市常鴻律師事務(wù)所律師彭艷軍表示，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定了居民委員會的任務(wù)，包括“宣傳憲法、法律法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動”。小區(qū)宣傳欄是居委會履行上述宣傳、教育、信息發(fā)布職能的重要且傳統(tǒng)的物理載體之一。因此，居委會在其轄區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳欄，是其依法履職的體現(xiàn)和延伸。
彭艷軍認(rèn)為，宣傳欄的日常維護(hù)內(nèi)容更新責(zé)任主體，需根據(jù)宣傳欄的“所有權(quán)”或“管理權(quán)”歸屬以及設(shè)置目的來確定，具有一定的“屬地”特性，應(yīng)該遵循兩大原則，一是“誰設(shè)置，誰主管”，二是“誰使用，誰維護(hù)”。發(fā)布信息的責(zé)任主體，應(yīng)及時更新內(nèi)容，避免信息過時。宣傳欄的更新維護(hù)責(zé)任是屬地化、具體化的，核心在于明確設(shè)置方和使用方。缺乏明確責(zé)任主體或責(zé)任主體履職不到位，是導(dǎo)致部分宣傳欄淪為擺設(shè)、信息陳舊甚至被非法廣告侵占的原因之一。
“在電子化時代，小區(qū)宣傳欄仍有其獨(dú)特的、不可替代的價值”。彭艷軍說，不少老年人、低收入群體或不熟悉智能手機(jī)的居民，仍然依賴宣傳欄獲取如政策、社區(qū)通知等信息，保留宣傳欄是保障這部分居民平等獲取公共信息權(quán)利的重要舉措。關(guān)鍵是要明確責(zé)任主體與更新機(jī)制，不論是紙質(zhì)還是電子，必須落實(shí)具體責(zé)任人和更新頻率、流程、標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，對確實(shí)位置不當(dāng)、無人問津、維護(hù)不善的宣傳欄，經(jīng)必要程序后可考慮撤并或遷移至更合理位置，釋放公共空間。
朝陽區(qū)管莊八里橋社區(qū)今年就小區(qū)宣傳欄問題，特意組織了“鄰里圓桌會”召集居民代表、物業(yè)、居委會代表共同探討宣傳欄的存廢與升級。綜合大家的意見和建議后，社區(qū)決定“兩條腿”走路，讓紙質(zhì)宣傳欄和電子宣傳欄實(shí)現(xiàn)1+12的效果。
“我們小區(qū)老人較多，加蓋公章的公告、政策文件公示，較電子信息更具公信力，社區(qū)會根據(jù)要求定期將利民惠民政策、各類名單進(jìn)行公示?！卑死飿蛏鐓^(qū)工作人員說。社區(qū)同時引入了電子宣傳欄，在入口、廣場等人流密集處安裝了電子公告屏，它具有視頻播出、信息發(fā)布等多種功能，還能同步顯示實(shí)用生活信息。
“小區(qū)宣傳欄設(shè)立的目的是讓信息獲取更高效，讓社區(qū)交流更有溫度?！鄙鐓^(qū)工作人員表示，在電子化時代，“雙宣傳欄”模式可以優(yōu)勢互補(bǔ)。緊急通知、政策公示等關(guān)鍵信息同步發(fā)布于紙質(zhì)與電子平臺，確?！耙粋€都不落下”；而文化活動預(yù)告、創(chuàng)意內(nèi)容則側(cè)重通過電子屏擴(kuò)大聲勢，發(fā)揮視頻傳播的作用。這種模式既保障了信息傳遞的效率與覆蓋面，又維系了社區(qū)的溫度與人文氣息，很受居民歡迎。